Andecha Astur presentó alegaciones a la reforma del Reglamentu de Padremuñu Cultural del Principáu d’Asturies reclamando una protección efeutiva de los horros, paneres y cabazos, una respuesta rápida ante les situaciones de peligru, mayor responsabilidá de les alministraciones y medios reales pa garantizar la conservación d’esti padremuñu.
La protección de los horros d’Asturies nun pue depender del so estáu de conservación
Les alegaciones presentáronse nel trámite d’información pública del espediente NORM/2023/72, correspondiente al proyeutu de primera modificación del Decretu 20/2015, pol que s’aprueba’l Reglamentu de desendolcu de la Llei de Padremuñu Cultural d’Asturies.
La posición d’Andecha parte d’una consideración básica: la conservación del padremuñu etnográficu asturianu nun pue depender namás de la rentabilidá económica d’un nuevu usu nin de la capacidá económica de cada propietariu.
Los horros, paneres y cabazos formen parte del paisaxe, de les caseríes y de la memoria coleutiva d’Asturies, pero son tamién soporte d’oficios, técniques constructives, vocabulariu y conocimientos tresmitíos durante sieglos.
Esta preocupación pola conservación nun ye nueva. Andecha Astur yá denunció nel so día les responsabilidaes polítiques y alministratives pol esbarrumbu del Horru de Vis y reclamó la so reconstrucción a partir de los materiales conservaos.
La ruina nun pue ser una vía pa rebaxar la protección
Una de les principales cuestiones señalaes nes alegaciones ye’l tratamientu de los bienes que se encuentran en situación de deterioru o ruina.
Andecha reclama que l’abandonu, la perda de pieces o una declaración de ruina nun puedan servir, por sí solos, pa reducir el nivel de protección d’un horru o una panera.
La organización considera especialmente preocupante cualquier mecanismu que pueda acabar premiando indirectamente’l deterioru, al facer posible que cuanto peor se conserve un bien menos protección tenga.
Por ello propón eliminar la condición que permitiría escluyir de la protección integral determinaos elementos en situación de ruina y reclama que cualquier decisión tenga en cuenta’l valor cultural del conxuntu y les posibilidaes reales de recuperación.
El casu del Horru de Vis volvió poner de manifiestu esti problema cuando la Fiscalía reconoció que l’Alministración conocía’l grave deterioru del bien, ensin que se llegare a evitar el so esbarrumbu.
Un protocolu d’emerxencia con respuesta máxima de 72 hores
Otra de les principales propuestes ye establecer un protocolu d’emerxencia común pa tol territoriu asturianu, clasificando les situaciones de peligru en tres niveles: A, B y C.
El nivel A correspondería a los casos nos qu’exista peligru inminente pa les persones o riesgu de colapsu o perda irreversible del bien.
Nestos casos, Andecha propón una activación inmediata de los servicios competentes y una valoración técnica inicial —incluyendo inspección presencial cuando seya necesaria— con un estándar máximu de 72 hores continues dende que la primera alministración recibe información verosímil del peligru.
Pa los casos de deterioru grave ensin peligru inminente plantega inspecciones nun máximu de diez díes hábiles, y pa les situaciones de mantenimientu preventivu, una valoración nun máximu de trenta díes hábiles.
La necesidá d’una respuesta alministrativa real forma parte d’una reivindicación más amplia d’Andecha en defensa de la cultura asturiana y del padremuñu del país.
Les denuncies tienen que tener seguimientu
Andecha reclama tamién acabar cola situación na que una denuncia sobre’l deterioru d’un horru pue quedar reducida a un simple xustificante de rexistru ensin información posterior.
La propuesta establez que cada avisu o denuncia tenga una referencia identificable y que la persona informante pueda conocer qué unidá alministrativa se fai cargu del casu.
Tamién se solicita una contestación motivada sobre la comprobación realizada y les decisiones adoptaes: apertura d’espediente, remisión a otra alministración, necesidá de nueves actuaciones o archivu.
Esta esixencia de participación, control y respuesta alministrativa ye coherente con otros procesos nos qu’Andecha presentó alegaciones, como les realizaes al Plan Estratéxicu de Residuos 2025–2030, onde tamién se reclamó una participación pública más efeutiva.
Un rexistru públicu únicu de horros, paneres y cabazos
Les alegaciones planteguen la creación d’un rexistru únicu, públicu ya interoperable, coordináu colos catálogos municipales y colos instrumentos autonómicos de protección.
Cada construcción tendría un identificador estable y una ficha na que constaren, ente otros elementos, la tipoloxía, conceyu y llugar, datación estimada, nivel de protección, clasificación de riesgu, fecha de la última inspección y estáu de les actuaciones de conservación.
La propuesta contempla igualmente la protección de los datos personales de propietarios y denunciantes y de cualquier información sensible que nun tenga que ser pública.
La declaración de ruina nun tien que significar derribu
Andecha reclama una revisión específica de los procedimientos de declaración de ruina.
Los horros y paneres son construcciones desmontables y reparables por pieces, polo que’l porcentaxe d’elementos que precisen sustitución nun debería determinar automáticamente que’l bien ye irrecuperable.
Antes d’una actuación irreversible tendría que realizase un diagnósticu técnicu, inventariar les pieces recuperables y estudiar alternatives d’estabilización, reparación o restauración.
La declaración de ruina, según la propuesta presentada, nun debería significar automáticamente demolición, perda de protección o dispensa de la obligación de conservar les partes recuperables.
Nuevos usos sí, pero con garantíes
Andecha nun refuga que determinados nuevos usos puedan contribuir a la conservación de los horros y paneres, pero considera imprescindible definir límites claros.
Cada autorización tendría que demostrar la compatibilidá del usu colos valores culturales del bien, la seguridá estructural, la reversibilidá real de les intervenciones y la menor afección posible sobre los elementos históricos.
Les alegaciones planteguen específicamente que l’usu accesoriu habitacional nun pueda acabar convirtiendo un horru nuna vivienda autónoma o nuna unidá independiente d’allugamientu turísticu.
Tampoco deberían autorizase intervenciones que destruyan ensamblaxes, talles o inscripciones, alteren la volumetría tradicional o introduzan materiales incompatibles cola protección del bien.
Los tresllaos tienen que ser la última opción
La conservación nel llugar orixinal debería ser la opción preferente.
Andecha considera insuficiente utilizar namás la distancia pa determinar si’l movimientu d’un horru tien o non incidencia patrimonial.
Cualquier treslláu tendría que documentar la posición orixinal, orientación, apoyos y rellación cola casería y col paisaxe, y demostrar que nun existe una alternativa razonable pa conservar el bien nel so emplazamientu.
Ayudes pa quien nun pueda asumir la conservación
Les obligaciones de conservación tienen que dir acompañaes de recursos.
Andecha propón que les subvenciones prioricen los bienes con mayor riesgu y valor cultural, pero tamién les situaciones nes que los propietarios nun tengan capacidá económica suficiente pa financiar una restauración.
Les bases de les ayudes deberían contemplar mecanismos que permitan evitar que les persones con menos recursos tengan qu’adelantar íntegramente’l coste de les obres.
La falta de recursos económicos, señala la propuesta, nun debería confundise automáticamente con una conducta culpable o negligente.
Una comisión técnica permanente y plural
Otra de les alegaciones reclama que la comisión técnica prevista na reforma tenga caráuter estable y nun desapareza depués d’un estudiu puntual.
Nella deberían participar especialistes n’etnografía, historia, arquiteutura y conservación de madera, profesionales y artesanos de técniques tradicionales, representación municipal y asociaciones dedicaes a la defensa del padremuñu.
Andecha considera igualmente necesario habilitar mecanismos formales pa incorporar información y documentación procedente de la ciudadanía y d’entidaes que lleven años trabayando na defensa de los horros, paneres y cabazos.
Conservar tamién los oficios y los conocimientos
La defensa del padremuñu nun pue reducise a conservar únicamente los edificios.
Les alegaciones reclamen un programa de formación práctica y tresmisión interxeneracional de conocimientos sobre ensamblaxes, madera, apoyos, cubiertes, decoración, documentación y restauración.
La conservación de los horros implica tamién caltener vivos los oficios y la terminoloxía tradicional asturiana relacionada con estes construcciones.
Esta visión del territoriu como padremuñu común tamién apaez n’otres posiciones d’Andecha, como la defensa de los montes d’Asturies frente a les repoblaciones con especies foránies.
Una protección que precise medios reales
Andecha cuestiona que pueda afrontase una reforma d’esti alcance ensin una evaluación real de los medios humanos y económicos necesarios.
La organización pide cuantificar el personal y les hores precises pa realizar inspecciones, atender emerxencies, mantener el rexistru, asistir a los conceyos y executar intervenciones subsidiaries cuando la propiedá nun actúe y exista una obligación legal de conservación.
La escasez de medios nun puede convertise nuna moratoria de facto de les obligaciones de protección.
Una respuesta razonada de l’Alministración
Na petición final, Andecha solicita que les propuestes presentaes s’incorporen al espediente y que se revisen especialmente les disposiciones que puedan entrar en contradicción cola Llei de Padremuñu Cultural.
Tamién reclama que l’Alministración dea una respuesta razonada a les alegaciones, identificando cuáles s’acepten, cuáles parcialmente y cuáles se refuguen, explicando en cada casu los motivos de la decisión.
La reforma del reglamentu puede ser una oportunidá pa adaptar la normativa a les necesidaes actuales, pero esa adaptación nun debería facese rebaxando les garantíes existentes.
Facilitar usos puede ayudar a conservar. Pero ensin inspección, medios, responsabilidá alministrativa y una actuación rápida ante’l deterioru, la flexibilización normativa por sí sola nun va salvar los horros que güei tán en peligru.
